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     廣電之所以淪落到如此地步，原因之一是受各自封閉、標準不一的傳統CA技術的影響。這種技術在三網融合政策啟動之前可以加強各地廣電的區域壟斷，但在技術開放的后PC時代及智能化時代卻變成了有線電視融入互聯網的枷鎖，甚至風險，必須尋找新的替代傳統CA的技術。中國廣電為此進行了長期不懈的努力，并于2012年3月頒布了《可下載條件接收系統技術規范》，其目的就是要統一終端機頂盒的技術標準，促使數字電視CA技術從完全封閉的智能卡CA到下載CA的平穩過渡，其最大的貢獻是實現了完全的軟硬件分離，讓CA軟件不再捆綁限制終端軟硬件的發展，可以讓不同的CA在不同的終端平臺上運行，在解決了CA封閉性的世界性難題的同時保障了CA的安全性，完全改變數字電視機頂盒混亂的局面。可見下載CA將使三網融合或將不再是“零和游戲”。

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